市十四届人大一次会议开幕

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为加快建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州而奋斗

市十四届人大一次会议开幕

　　 杨慧宋仁堂匡洪治李继中宋有洪在主席台就座梅世彤作政府工作报告李寿平主持会议

　　本报讯（记者张伟屈鹏周洋丁猛）昨天上午，备受全市人民关注的沧州市第十四届人民代表大会第一次会议，在沧州国际会议中心大礼堂开幕。

　　大会主席团常务主席、执行主席杨慧、梅世彤、宋仁堂、李寿平、谢恩国、李丽华、毛长军、潘海瀛、谢荣珂、张龙华在主席台前排就座。大会由李寿平主持。

　　出席大会并在主席台就座的还有：匡洪治、李继中、宋有洪、袁志刚、贾发林、曲波、何志伟、张广战、张国栋、王晓燕、赵学明、辛书华、薛择邻、齐开泰、袁宝辉、赵国权、梁英华、刘强、李克良、吴燕、张兴华、朱守琛、刘金辉、刘兆印、王彦珍、闫书林、边老刚、刘光辉、杨浩、罗新生、贾兆军。

　　赵国岭、白清安、孙瑞荣、赵维椿、蔡华、石锡贵应邀列席大会并在主席台就座。

　　大会主席团其他成员也在主席台就座。

　　专程来我市指导这次大会的省委组织部督导组同志参加大会。

　　市十四届人大一次会议应出席代表516名，实际到会代表501名，符合法定人数。

　　上午9时，李寿平宣布：沧州市第十四届人民代表大会第一次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

　　代市长梅世彤代表市政府向大会作政府工作报告（报告解读见今日二版）。报告共分四个部分：一是本届政府工作回顾；二是今后五年的奋斗目标和主要任务；三是2017年主要工作；四是全面提升政府建设水平。

　　报告指出，2013年以来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，攻坚克难，团结奋进，圆满完成了十三届人大确定的各项目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。综合经济实力快速提升，沿海开发实现重大突破，中心城区功能日益完善，县域发展活力明显增强，结构调整取得实质进展，改革开放空间不断拓展，协同发展迈上新台阶，生态环境质量持续改善，民生保障水平不断提高，社会事业取得全面进步。

　　报告指出，2016年是本届政府的收官之年。一年来，面对不断加大的经济下行压力，我们坚持立足优势、趋利避害、积极作为，巩固了平稳较快发展的良好态势；面对发展中的困难挑战，我们坚持照单全收理旧账，突出问题导向，强化责任担当，有力有效地化解了矛盾和风险；面对经济社会发展中的差距短板，我们坚持“齐头并进不落项、主次轻重要分明”，把握平衡点、狠抓关键点，圆满完成了各项既定任务，主要经济指标增速保持全省前列，实现了“十三五”良好开局。全市地区生产总值增长7.9%，全省第二；规模以上工业增加值增长7%，全省第一；固定资产投资增长12.2%，全省第三；全部财政收入增长7.4%，全省第五；社会消费品零售总额增长10.7%，全省第三。在推进经济社会发展的同时，我们更加重视加强政府自身建设，深入贯彻落实十八届六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育和机关作风整顿活动，施政能力和服务水平得到不断提升。全年办理人大代表建议151件、政协提案368件，按时办复率100%。

　　报告指出，未来五年是沧州乘势而上、跨越赶超的重要战略机遇期，省、市第九次党代会胜利召开，描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进。新一届政府将以“撸起袖子加油干”的饱满精神，激情工作，勇往直前，以更大的决心和力度，创造沧州速度、浓厚沧州气场、提升沧州特色、叫响沧州品牌，努力在走新路、求跨越、奔小康的征程中展现新作为。

　　报告指出，今后五年政府工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，解放思想、改革创新、奋发进取、乘势而上，为全面建成小康社会，加快建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州而奋斗。

　　报告提出了今后五年经济社会发展的主要目标：在确保完成市第九次党代会提出的综合经济实力、创新发展能力、城乡环境质量、社会文明程度、人民生活水平“五个全面提升”的基础上，力争全市地区生产总值、全部财政收入和一般公共预算收入，在全省排位实现“追二、争三、夺四”的目标，分别达到5500亿元、800亿元和400亿元以上。

　　报告指出，实现上述要求和目标，重点推进六大战略任务：一是聚力创新、加快转型，让沧州发展更具竞争实力；二是推进协同、开放合作，让沧州发展更具生机活力；三是保护生态、优化环境，让沧州发展更具特色魅力；四是简政放权、深化改革，让沧州发展更具内生动力；五是完善路网、做美城镇，让沧州发展更具综合承载力；六是保障民生、促进共享，让沧州发展更具向心凝聚力。力争用5年时间基本完成“两区”建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，成为确保国家粮食安全、稳定重要农产品自给水平的基本支撑。

　　《意见》明确，要科学确定“两区”划定标准，自上而下将划定任务分解落实到省、市、县，以县为基础精准落地，明确到具体地块，建立电子地图和数据库，汇总形成全国“两区”建设一张图。要大力推进“两区”建设，强化高标准农田等综合生产能力建设，积极发展适度规模经营，着力提高“两区”农业社会化服务水平。要切实强化监管，完善相关制度，严格落实管护责任，建立监测监管体系，加强动态监测和信息共享，强化监督考核，依法保护“两区”。

　　《意见》要求，要加大对“两区”的政策支持，增加基础设施建设投入，完善财政支持政策，创新金融支持政策。各省（区、市）人民政府对“两区”划定、建设和管护工作负总责，有关部门要加强指导、协调和监督检查，细化制定具体实施办法、管理细则，出台相关配套政策，抓好工作落实。